当前所在位置:主页 > 科技前沿 >

古代公务员考核?汉代官吏考核制度,为吏之道在于吏治

发布日期:2020-06-27 03:46   来源:未知   阅读:

前言

先秦时期出现的各类政治.经济制度为后世王朝的不断扩张打下了坚实的基础。考察制度也不例外,远古时期就已出现了考课活动和现象。随着国家的建立、机构的完善,官吏考课不断发展。西周时期考课的时间、内容、机构逐渐确立。春秋战国时期,上计制度的形成极大地丰富了考课制度的内容。

与此同时,各派思想家也在不断地阐释自己的考课理论。秦统治者对考课制度进行了法制化建设。汉承泰制,汉代在考课制度上亦汲取了秦的不少经验。

夏商时期

随着国家的产生,统治者开始建构和完善国家机器,设置了大量的行政管理机构和官制、官吏,与之相适应的各项管理制度也在逐步产生和完善。

作为管理官吏制度的重要组成部分考课, 逐渐得到了统治者的重视。夏朝有关考课记载的存世文献较少,商在夏的基础上,对政府各机构进行了不断完善,职官制度初具规模。在官员考课方面,商在继承夏朝"三宅法"的基础之上,增加了"三俊法", 即为《洪范》所言的刚克、柔克、正直三德之俊也。西周时期

西周时期,统治者在吸取前代经验的基础上,建立了宗法制和分封制并举的政治制度,来巩固自己的统治。这一时期,周王朝庞大的行政体系逐渐形成。这一时 期的官吏考课朝着规范化方向发展,尤以考课方式和考课主司最为突出。

考课方式:

1.周天子对诸侯的考课。

由"巡狩"和"述职"两方面组成。所谓"巡狩",周天子定期到各诸侯国进行实地视察,对各诸侯国的政治、经济、治安等情况做大致了解,并据此考核各诸侯的政绩:所谓"述职",指诸侯及其使者按时到国都向周天子汇报工作。

诸侯或其使者在向周天子述职时,需要汇报各自政绩,如农业生产,社会治安等方面的情况。周天子以各诸侯汇报为参考,进行政绩判定。

此外,周天子派官员对各诸侯国进行监督。这种监督即为西周时期所实行的监国制度。该制度对官吏考课起到了补充作用。但在经历"三监之乱"后,统治者将监国制度进行了改进,派遣监官进驻诸侯国内,对诸侯国内的诸君属臣进行监察。

2、诸侯对属臣的考课。

宗法制下,各诸侯国国君在其封国内为大宗,有权对其属臣进行考课。据《史记燕召公世家》载:"召公巡行乡邑,有棠树,决狱政事其下,自侯伯至庶人各得其所,无失职者。"由此,可知诸侯考课属臣的一种形式为巡行。

考课主司